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堅定地走出一條高質量用水之路
 
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2019-07-19

  □江蘇揚州市委常委、儀征市委書記  王炳松

  儀征市位于江蘇省中部,西接南京六合區,東連揚州,南與鎮江隔江相望,總面積857平方千米,處于長江流域和淮河流域下游,水資源豐富。

  近年來,儀征市自覺踐行“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水方針,嚴格執行用水總量控制、用水效率控制和水功能區限制納污“三項制度”,優化產業布局,規范用水管理,強化綜合整治,積極構筑與經濟社會發展相適應的節水型社會管理體系,探索走出一條高質量用水之路。2017年12月,創成首批“國家級縣域節水型社會建設”達標縣。

  突出理念先動,優化節水組織

  主動順應新時代節水用水新要求,調整節水理念,聚焦關鍵環節,落實保障措施,高水平組織和推進節水工作。

  強化組織領導。成立分管副市長為組長、水利等部門為成員單位的國家級節水型社會達標建設工作領導小組,全面負責創建工作的組織、協調、推進;定期召開專題會,就創建工作的階段任務、重點工作、難點問題進行研究會辦。

  強化系統謀劃。注重從踐行綠色發展理念、提高水資源利用效率的角度審視和謀劃節水工作,把節水融入項目招引、企業發展、居民生活等各方面,體現在生產生活全過程,增強節水系統性和整體性。

  強化督查考核。將國家級縣域節水型社會達標建設列入部門和園區、鎮年度考核,制定工作方案和年度實施計劃,保障節水型社會達標創建工作穩步開展。

  突出重點行動,狠抓節水管理

  立足節水工作涉及領域廣、環節多的實際,堅持以點帶面、因地制宜實施“三大行動”。

  一是用水總量控制行動。按照“統籌協調、綜合平衡、留有余地”原則,及時下達年度用水計劃,全市10家地表水、64家地下水自備水源用水戶全部納入管控范圍。加強項目建設水資源論證,對取水、用水、退水等環節嚴格把關,不符合國家產業政策、退水水質不符合水功能區水質指標的項目,一律不予審批許可。實行居民階梯水價,非居民用水超計劃累進加價。

  二是節水技術改造行動。以灌區為重點推進灌溉泵站計量設施多元化,在11個鎮(園區)安裝電磁流量計和計時器,農業灌溉用水計量設施安裝率達78%。加大城市老舊管網改造力度,近3年累計改造管網145公里,保障供水管網安全運行。

  三是重點企業達標行動。在火電、鋼鐵、紡織、造紙、石化和化工、食品和發酵等六大行業,每年各選擇1~2家重點企業開展單位產品用水量對標達標活動。江蘇瑞祥化工有限公司等企業被揚州市評為“節水標桿企業”,部分企業被評為“節水達標企業”。

  突出宣傳發動,凝聚節水共識

  堅持把宣傳教育作為節水型社會達標建設的基礎工程來抓,營造人人參與節水、個個支持創建的濃厚氛圍。

  重活動宣傳。結合“世界水日”“中國水周”“全國城市節約用水宣傳周”活動,深入社區、學校、鄉鎮、市民廣場等場所,多形式、多渠道宣傳節約用水工作,引導市民養成科學用水習慣。在廣大中小學校開展節水主題征文、演講比賽、繪畫比賽、小發明等活動,幫助學生增強節水意識。

  重平臺宣傳。投資建設節約用水科普館,采用聲光電等手段向公眾演示水資源和節水知識。在市民廣場、鄉鎮街道設立節水宣傳咨詢臺,發放水法規和節水知識宣傳資料,就群眾關心的水資源管理、區域供水、河庫管理等熱點問題現場解答。借助《錦繡鄉村》電視欄目,全面展示社區居民、工業企業、高效農業節水成果,喚起全社會關心水、珍惜水、節約水的意識。

  重典型宣傳。加大對節水典型企業、先進事跡、優秀人物的宣傳力度,以身邊人身邊事教育人引導人。例如,儀征化纖作為重點用水大戶,早在2000年用水量就達3676.9萬噸,接近自備水廠生產能力。隨著三、四期工程建設,此時面前有兩條路:一是粗放用水,擴建水廠;二是精細管理,節約用水。儀征化纖人大膽選擇后者,在2018年公司產能達220萬噸、產量翻番,又新增多個項目的情況下,用水量不增反降,僅1921.11萬噸,在滿足自用基礎上,每年向周邊社會供水1750萬噸,社會效益顯著,企業也被評為省級“水效領跑者”企業。典型企業在全市企業群體中形成了強力示范效應。

  突出制度聯動,拓展節水成果

  注重發揮制度管根本、管長遠的作用,緊扣節水用水關鍵環節,著力健全體制、完善制度,嚴格規范用水行為,鞏固和拓展節水成效成果。

  一方面,健全制度體系。實行最嚴格水資源管理制度,從地方實際出發,先后編制《儀征市水資源綜合規劃》《儀征市節水型社會建設規劃》《長江儀征飲用水水源地達標建設方案》等,特別是在節水方面,制定出臺《關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》,扎緊制度“籠子”。

  另一方面,剛化制度執行。堅守水資源管理“三條紅線”不動搖,對重點行業企業節水制度落實、節水工作開展情況,定期不定期開展督查檢查,及時通報情況、傳遞壓力,督促有關單位整改問題。對落實制度打折扣、工作推進不力、問題整改不到位的單位,動真碰硬問責追究,切實維護制度權威性。

  來源:中國水利報 2019年7月19日

王炳松
責任編輯:鄧婉穎
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