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節水托起“滇東明珠”可持續發展光明未來
 
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2019-07-11

  □云南陸良縣委書記 張光彥

  水是生命之源、生產之要、生態之基,是人類生存和發展不可替代的資源,是經濟社會可持續發展的基礎。陸良縣隸屬于云南省曲靖市,位于云南省東部,素有“滇東明珠”之稱,總人口68.28萬人,2018年全縣實現生產總值175.68億元。年均降雨量900~1000毫米,2018年度用水總量為2.0965億立方米,多年平均年水資源量6.78億立方米,人均水資源占有量982立方米,為云南省人均的1/4、全國人均的1/2。近年來,隨著人口增長和經濟快速發展,陸良對水資源的需求日益增加。如何實現對水資源更加合理高效的利用,促進經濟社會持續快速發展,成為全縣水資源管理的重點和難點。節水型社會建設的全面推行,為陸良縣高效利用緊缺水資源找到了有效途徑。

  加強組織領導,科學制定方案。2016年縣人民政府成立了由發改、財政、水務等16個部門共同組成的工作領導小組,負責全縣節水型社會建設工作,明確了節水型社會建設各成員單位職責,形成政府主導、部門聯動的工作機制,確保節水型社會建設工作的順利進行,進一步促進水資源合理配置、高效利用和有效保護。陸良縣節水型社會建設與最嚴格水資源管理制度、河長制等多項工作緊緊聯系在一起,在工作任務與思路制定過程中廣泛征求各界意見,形成統一、科學、可操作的實施方案。

  突出水價杠桿作用,全面推行階梯水價機制。通過出臺陸良縣水價改革節水獎勵和精準補貼辦法、居民生活用水階梯水價制度,對農業和生活用水同時推行節水獎勵機制。其中,每戶居民每月用水15立方米以內對應水價為3元每立方米,用水15~20立方米對應水價為3.90元每立方米,超過20立方米對應水價為4.50元每立方米。

  開展節水載體建設,增強社會節水意識。相繼創建了一批以學校、公共機構、企業和小區為主體的節水載體,建設節水型公共機構22個、小區8個、企業5個,起到了一定的帶動示范作用。同時,結合每年“世界水日”“中國水周”及“六月安全生產月”等宣傳活動,廣泛開展節水宣傳,營造節水氛圍,增強公眾惜水愛水意識。  

  組建農民用水戶協會,建立公眾參與的管理制度。陸良縣打破傳統的灌溉管理制度,以村或以渠系為供水單位成立農民用水戶協會61個。協會參與水權、水價、水量的管理和監督,在用水管理、工程管護等方面發揮了積極作用,其中中壩和炒鐵用水合作社充分發揮了帶動示范作用。   

  復制推廣全國水利改革試點經驗,加大農業節水力度。陸良縣坐擁云南最大壩子,是一個典型的農業產業大縣,農業用水占比達到82.2%,節水潛能空間巨大,全縣“十三五”期間規劃建設高效節水灌溉項目48件共21萬畝。通過復制推廣中壩、恨虎壩經驗,陸良縣16.58萬畝高效節水灌溉項目區灌溉水利用系數從0.5提高到0.62以上,灌溉保證率提高到90%以上。年新增供水能力1050萬立方米,年節水量1236萬立方米,年新增糧食產量2.61萬公斤。

  節水型社會建設是最有效的戰略措施,也是堅持綠色發展理念、解決陸良缺水問題的必然要求。通過開展節水型社會建設,陸良縣基本形成了政府主導、公眾參與的良好節水機制。作為農業產業大縣,陸良節水型社會建設取得一定成效。截至2018年年底,全縣2.0965億立方米的用水總量較2015年度的2.2353億立方米下降6.2%以上,控制在3.31億立方米指標以內;全縣萬元地區生產總值用水量、萬元工業增加值用水量較2015年分別下降27.54%、25.27%,分別為119.02和31.32立方米;城鎮節水器具普及率86%以上、供水管網漏損率14.5%以下,城市再生水利用率達12%以上。 

  開展節水型社會建設以來,陸良縣水資源的利用效率和效益得到顯著提高,生態環境逐步得到改善,在促進生態文明建設和經濟社會可持續發展方面,具有重大而深遠的意義。

  來源:中國水利報 2019年7月11日

張光彥
責任編輯:段玲玲
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