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節水,只有起點沒有終點
 
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2019-06-27

  □云南安寧市委書記 王迅

  安寧是云南省昆明市下轄的唯一縣級市,也是滇中新區的核心區,距昆明主城區28公里,迄今已有2100多年的置縣史,素有“連然金方、螳川寶地”的美譽。先后榮獲全國文明城市、國家衛生城市、國家園林城市、國家節水型城市、全國新型城鎮化質量百強縣市等稱號,連續入選全國縣域經濟百強縣市,持續保持云南省縣域經濟十強首位。

  近年來,安寧市深入貫徹習近平總書記“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水方針,始終把治水興水工作放在資源戰略的高度來抓,全面深化全市節約用水管理工作,工業節水、農業節水、城鎮節水不斷提檔升級。2018年,全市用水總量1.4852億立方米,其中工業用水0.6572立方米,萬元工業增加值用水量28.3立方米,萬元國內生產總值用水量較2017年下降23.3%。2019年,安寧市成功創建為全國第一批節水型社會建設達標縣(區)。

  規劃引領 制度先行

  落實最嚴格水資源管理制度

  安寧市組織編制了城市節約用水規劃、城市再生水工程專項規劃、海綿城市專項規劃,為經濟社會發展過程中水資源保障提供了科學的依據和指引;先后出臺了落實最嚴格水資源管理制度實施方案、再生利用管理辦法、水污染防治實施方案等,明確職責任務,制定考核辦法,把節水工作納入年終考核,確保各項工作落到實處;緊扣最嚴格水資源管理制度“三條紅線”指標,進一步規范取水許可管理,全面加強地下水監管保護工作,切實強化水功能區監督管理。

  深化改革 整合職能

  全面實行水務一體化

  安寧市切實加強水環境整治,探索水權初始配置方式,將水源工程保護建設、節約用水、污水處理、中水回用等職能統一整合到市水務局,實行水行政管理一體化。以水務投融資平臺為載體,整合城鄉供水、污水處理、再生水回用等水資產,積極探索政府和社會資本合作模式,逐步建立水市場經營一體化,實現了單一治理向系統治理、一元投資向多元投資、粗放用水向集約用水、注重開發向主動保護、“多龍管水”向“一龍管水”的五大轉變,全力保障水安全,實現了工業用水計量率為100%,再生水利用率為17.06%。

  強化監管 創新工作

  促進城市節水工作穩步提升

  安寧市持續加大節水執法整合力度,在水務一體化改革的基礎上,開展水政執法綜合試點改革,將涉水執法權整合到市水政監察大隊,并將執法網絡延伸至基層。全面開展河道整治“七項工程”,在河道綠化、濕地保護、畜禽禁養等綜合整治上下功夫。全面實行居民階梯水價、非居民計劃用水和用水定額管理,充分發揮價格杠桿在資源配置中的作用。創新開發建成“節水管理信息系統”,實現了非居民計劃用水指標編制、指標下達、用量考核等功能的信息化。大力推進農業水價綜合改革,明確了水權分配、用水總量控制和工程運行管理等方面的內容,高效節水灌溉率為33.13%。全面落實節水“三同時”制度,建成分散式再生水處理利用設施48座,日設計處理規模2.17萬立方米。

  軟硬兼顧 共建共享

  積極改善城市水生態環境

  安寧市不斷加強城市基礎設施建設,補強短板,已完成1.703平方公里海綿城市建設。在全市范圍內對生活節水器具推廣,推廣率為100%,加強用水器具市場監管,從源頭上杜絕淘汰型用水器具入戶。建立管網巡查、維護、搶修機制及隊伍,加大老舊供水管網巡查、改造和檢修力度,對“跑、冒、滴、漏”現象進行修復,不斷完善城市供水管網基礎硬件。堅持共建共享,凝聚節水共識,在全市營造惜水、愛水的良好風尚,公眾節水意識率達90.9%。堅持把創建節水型企業(單位)、小區工作為基礎工作來抓,已創建省級重點用水行業節水型企業9家、省級節水型公共機構42家,公共機構節水型單位建成率為53.16%,省級和市級節水型小區有12家。

  節水工作只有起點,沒有終點。云南安寧市將牢牢把握節水優先的要求,不斷鞏固和擴大節水型社會建設成果,提高水資源利用效率和效益,在生態優先、綠色發展的新路上走得更實更遠。

  來源:中國水利報 2019年6月27日

王迅
責任編輯:段玲玲
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